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检察公益诉讼助力“中国最美县城”景区安全规范管理环球最新

时间：2023-05-29 18:24:58 来源：法治日报-法治网

(资料图片)

法治日报全媒体记者王春通讯员吕婉璐

“旅游安全无小事，特别是接下来随着夏季暑期来临，各大景区也将迎来旅游高峰，我们一定要加强景区的日常监管，严格落实安全保障措施，让游客们在桐庐游得开心，玩得安心”。5月23日，浙江省杭州市桐庐县检察院公益诉讼部门的检察官联合县文广旅体局在对景区安全进行整改回访时对景区工作人员认真叮嘱道。

桐庐作为中国最美县城，旅游业已成为县域“美丽经济”发展的金名片。随着“全域旅游”的迭代升级，高空、高速、探险、滑雪等刺激性、挑战性强的旅游新业态项目也随之涌现，在丰富旅游供给的同时，也带来了项目安全设备不符合行业标准、教练员缺乏相应资质等重大安全隐患，给游客人身安全造成一定威胁。

今年2月1日，家住桐庐的张先生在县内某景区游玩网红高空项目“玻璃悬空桥”时，发现景区工作人员向其提供的“三点式”安全带不符合行业标准，存在极大安全隐患。作为桐庐县检察机关“益心为公”的志愿者，他第一时间将有关情况反映给了桐庐县检察院的公益诉讼部门。

在接到线索后，桐庐县检察院立即对县域内经营高风险旅游项目、高危险性体育项目的景区逐一排查。通过现场勘查、调取相关资质文件、询问景区工作人员、咨询专家意见等方式，检察机关发现辖区内部分市场主体在景区经营过程中，存在高空项目“三点式”和“五点式”安全带混用、未经许可经营高风险旅游项目、高速项目“天路飞车”安全保障设备简陋等问题。经进一步调查，检察官了解到，当前现行法律法规对高风险旅游项目未制定具体认定标准，导致该类项目存在“无行业标准、无运营规范、无监管主体”等安全监管“瓶颈”问题，而正因缺乏有效监管又使得该类项目发展呈井喷态势，安全隐患被进一步放大。

为切实消除旅游行业安全隐患，促进新业态旅游业健康发展，3月16日，在人大代表、政协委员、人民监督员和志愿者的共同见证下，桐庐县检察院以公开宣告方式向县文广旅体局送达检察建议，督促其依法履职，及时采取相关措施进行整治，并牵头召开圆桌会议，邀请前述见证人员、属地政府以及桐庐县文广旅体局在内的七家职能单位共同参会，进一步凝聚共识，厘清监管职责。

会后，桐庐县检察院以2023年年初与县人大常委会、县政协共同出台的《关于建立“代表建议”“委员提案”与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制的实施意见》为依托，积极推动该案检察建议转化为政协提案，桐庐县政协社会法制组在收到提案后高度重视并积极撰写《关于尽快落实景区安全生产监管责任的建议》。此外，桐庐县检察院也同步撰写旅游行业安全隐患问题建议类专项报告报本地党委政府决策参考。在收到检察建议和政协分流件后，桐庐县文广旅体局高度重视，同年4月，成立工作专班，开展专项整治行动，督促县域内12家旅游企业完成对项目安全保障设备的更换，委托第三方专业机构编制滑道类、高空秋千类、玻璃桥类旅游项目开放条件及技术标准，出台新业态旅游项目标准化管理规范，并开发“桐旅新业态”数字化监管系统，全方位履行监管职责。

5月8日，桐庐县检察院以该案办理为契机，与桐庐县文广旅体局等七家职能部门会签《关于建立桐庐县景区安全生产公益保护协作配合的意见》，通过公益诉讼履职持续凝聚监管合力，不断提升桐庐旅游行业安全生产效能，实现旅游行业安全化、规范化、标准化发展。

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